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漳州市财政局:贯彻落实十九提升财政服务能力

来源:未知   作者:admin   日期:2017-12-16 02:15

  在财政的实际工作中深入贯彻落实党的十九大精神,漳州市财政局科学研判当前面临的发展机遇和风险挑战,准确把握当前的工作目标和重点任务,认真谋划下一步的工作思路和总体要求。

  一是全面对照党的十九大作出的战略部署和提出的重要举措,从管财理财的各个方面向十九大精神对标看齐,认真梳理各项工作任务。

  二是主动适应经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,围绕建立现代化经济体系,把加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力作为主攻方向,逐步建立健全与新时代中国特色社会主义相适应的现代财政。

  三是深入贯彻落实十九大提出的“加快建立现代财政制度和全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理”的要求,创新财政体制机制,提高财政支出绩效。

  四是按照新时代党的建设总要求,加强党对财政工作的领导,把全面从严治党要求贯穿财政工作全过程,以党的建设统领机关党建各个方面。

  随着财税体制改革的深入推进和公共财政体系的不断完善,漳州市财政收支规模越来越大,财政服务的对象和领域不断拓展。面对党的十九大提出的要求,漳州市财政局将创新财政体制机制,提高财政支出绩效,真正把“四个意识”落实在岗位上、落实到行动中。

  (一)提升财政运行管理。一是强化收入管征。围绕全年目标任务,认真梳理、对接已出台优惠政策,加强与税务部门协调配合,用好用活税收征管激励机制。加强财源监测,对经济运行形势进行深入预测研判,掌握税源分布变动情况,精确分析收入增减因素。科学分解2018年财政收入计划,密切关注减税降费政策最新动态,有效应对政策性减收压力,及时挖掘潜在税源,促进财政收入持续稳定增长。二是促进财源聚集。落实积极财政政策,以深化供给侧结构性改革为主线,有效采取政府投资基金、补助、贴息等正向激励措施,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,在促进“四大主导产业”和传统制造业转型升级中稳固现有的收入支撑点,在支持“漳州制造2025计划”和“四大战略性新兴产业”发展壮大中培育新的收入增长点。三是加快支出进度。持续跟踪每月财政支出进度,督促各类财政资金尽快形成实际支出和实物投资量。对重点支出增长较慢的县区开展约谈;对市级财政资金未支出的进行分门别类,主动与市直有关部门对接,确保应支尽支。

  (二)深化财政各项改革。一是加快建立现代财政制度,继续深化财税体制改革,清理整合专项资金,有效盘活存量资金,对接做好中央和地方财政关系调整工作。二是继续完善财政专项资金项目库,加强项目资金绩效管理,确保入库项目质量,提高预算编制准确性和执行率。三是扎实做好市本级2018—2020年三年财政规划,提高规划质量,发挥规划作用。指导县(市、区)、开发区(投资区、高新区)开展2018—2020年中期财政规划编制工作。四是在法定期限内加快预算批复,同步做好预算指标下达工作和政府预算公开工作,提高预决算公开质量。

  (三)补齐民生事业短板。一是按照《民生社会事业补短板项目清单》,结合已有投入、发展现状,做好与明年预算、中期财政规划的衔接,整合部门间专项资金,集中财力统筹谋划。二是建立健全资金保障机制,持续加大政府资金投入,积极向上沟通对接资金,用好地方政府债券资金,重点支持推进十大惠民特色工程包建设。三是发挥财政资金政策导向作用,进一步拓宽资金投入渠道,积极运用政府和社会资本合作(PPP)模式、政府购买服务以及政府投资基金等方式,创新投融资机制,确保民生社会事业补短板项目顺利建成和投入运营。

  (四)深入推进绩效管理。一是全面实施预算绩效管理。建立健全“以绩效目标为导向、以绩效评价为重点、以绩效监控评估为手段、以结果运用为目的”的制度体系,把预算绩效管理融入预算编制、执行和监督全过程,提升财政资金绩效管理覆盖率,推动绩效监控评估常态化。二是完善绩效评价考核机制。进一步完善对市直部门和县(市、区)、开发区(投资区)绩效评价考核机制,把强化预算绩效管理作为缓解财政收支矛盾的一种手段,优化财政资金投向,着力解决“重投入、轻产生,重分配、轻管理”问题,真正把有限的资金用在“刀刃”上,做到花尽量少的资金,办尽量多的实事。三是积极引入第三方评价。通过政府购买服务方式委托第三方进行绩效评价,建立健全涵盖不同领域、不同行业、不同专业的预算绩效管理专家库,不断引导第三方按规程和要求规范评价工作、提升评价质量,切实提高绩效管理水平,推进预算绩效管理增量扩面、提质增效。

  (五)强化财政监督检查。一是深入开展会计监督检查和部门预算执行情况检查。进一步贯彻落实《预算法》《会计法》,按照省财政厅统一部署,对涉及人民群众切身利益和财政资金投入的重点领域,开展会计监督检查与部门预算执行情况检查,维护和严肃财经纪律。二是继续组织开展“1+X”专项财政督查。选择35个市直部门、单位开展“1+X”专项财政督查,重点检查“三公经费”支出情况,同时检查会议费、培训费、差旅费等支出情况,并关注是否存在违规发放津补贴问题。

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